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中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見
時間：2022-04-03點(diǎn)擊：編輯：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，聚力建設(shè)創(chuàng)新型省份，加快吉林高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，深度融入國家創(chuàng)新體系，制定本意見。
一、總體思路
（一）建設(shè)意義。創(chuàng)新是推動吉林振興的第一動力，是深度融入新發(fā)展格局的決定性力量。以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，以深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新為突破口，從根本上破解長期積累的深層次矛盾和問題，加快推進(jìn)新興技術(shù)突破、新興產(chǎn)業(yè)壯大和新興模式引領(lǐng)，已經(jīng)成為吉林全面振興全方位振興的必然選擇。大力推進(jìn)吉林省創(chuàng)新型省份建設(shè)，有利于增強(qiáng)吉林人才隊(duì)伍的創(chuàng)新自信和行動自覺，有利于激發(fā)吉林省科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，有利于啟動“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新引擎，有利于保障“五大安全”服務(wù)國家整體戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新型省份建設(shè)，旨在打造科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新樣板，為吉林全面振興全方位振興提供新路徑。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，堅(jiān)持“四個面向”，堅(jiān)持服務(wù)“五大安全”，堅(jiān)持把高水平科技自立自強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，推動實(shí)施“八個統(tǒng)籌”，強(qiáng)化“八個保障”，把長春建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新中心，把吉林省建設(shè)成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家雙鏈融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗(yàn)區(qū)，推動吉林加快實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。
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堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展放在創(chuàng)新型省份建設(shè)的核心位置。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局創(chuàng)新平臺、整合創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、健全創(chuàng)新制度，打造符合“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需要的創(chuàng)新型省份建設(shè)新模式。
堅(jiān)持服務(wù)“五大安全”。把貫徹落實(shí)總體國家安全觀作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要目的。圍繞國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、推動省部聯(lián)動、強(qiáng)化自立自強(qiáng)，加速成果轉(zhuǎn)化，提升科學(xué)技術(shù)對“五大安全”的保障能力。
堅(jiān)持深化改革先行。把深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要著力點(diǎn)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞科技與經(jīng)濟(jì)“兩層皮”、科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、科技人才作用發(fā)揮不充分等共性難點(diǎn)問題，全面深化改革、大力推進(jìn)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新源動力。
堅(jiān)持政府市場協(xié)同。把協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要手段。突出發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，圍繞有為政府和有效市場共同驅(qū)動，推動政府與市場協(xié)同發(fā)力，形成創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境互促發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素融通，營造創(chuàng)新型省份建設(shè)新氛圍。
堅(jiān)持引領(lǐng)全面振興。把引領(lǐng)全面振興作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的根本目的。圍繞未來發(fā)展的多樣化振興需求，兼顧城市更新行動、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科技需求，統(tǒng)籌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要的支撐水平，全力提升科技創(chuàng)新對全面振興全方位振興的引領(lǐng)能力。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)目標(biāo)。按照創(chuàng)新型國家建設(shè)總體要求，分階段建設(shè)創(chuàng)新型省份。
到2025年，戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺基本建立，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新能力有效提升；創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，形成一大批充滿活力、富有競爭力的創(chuàng)新主體；科技創(chuàng)新制度體系基本成型，創(chuàng)新要素匯聚效應(yīng)明顯，科技創(chuàng)新鏈條完備暢通；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過18%，全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力邁上新臺階，為吉林振興提供強(qiáng)勁動力。
到2035年，創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)基本完成，進(jìn)入科技創(chuàng)新強(qiáng)省行列，主要科技指標(biāo)居國內(nèi)中上游水平；重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)國內(nèi)一流，創(chuàng)新廣泛服務(wù)于社會民生發(fā)展的方方面面，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%；全省科技創(chuàng)新形成國際競爭力，成為東北亞創(chuàng)新增長極。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌科技力量，加快形成科技創(chuàng)新能力整體提升新格局。圍繞國家、省重大戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性科技方向，匯聚戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)，形成以“大校、大所、大企”為核心的戰(zhàn)略科技力量，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，帶動區(qū)域科技創(chuàng)新能力整體提升。
1.統(tǒng)籌戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)。實(shí)施基礎(chǔ)研究能力提升工程，發(fā)揮國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金引導(dǎo)作用，密切跟蹤國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，打造服務(wù)國家重大戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化“兩校三所”（吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、中科院東北地理所）創(chuàng)新優(yōu)勢，整合精英團(tuán)隊(duì)力量，打造具有首創(chuàng)能力的戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)。支持深地探測、仿生科學(xué)與工程、黑土地保護(hù)與利用、空間載荷、衛(wèi)星星座、半導(dǎo)體激光、先進(jìn)材料、寬禁帶半導(dǎo)體器件等優(yōu)勢領(lǐng)域組建戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)。支持吉林大學(xué)、中科院駐長春分支機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。
2.統(tǒng)籌專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)。依托重大科技項(xiàng)目實(shí)施，在汽車、裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康、光電子器件與核心芯片、新能源高效利用、人工智能、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢領(lǐng)域組建專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)，力爭在承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等方面實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)吉林省科技創(chuàng)新研究院、吉林省工業(yè)技術(shù)研究院、東北亞中醫(yī)藥研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)發(fā)揮更大作用。圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面組建一批新的專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。
3.統(tǒng)籌特色性科技團(tuán)隊(duì)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動，發(fā)揮延邊大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春中醫(yī)藥大學(xué)、吉林省農(nóng)科院等省屬高校院所的優(yōu)勢，打造服務(wù)地方特色資源開發(fā)科技力量。支持中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所、吉林省人參研究院、吉林省養(yǎng)蜂研究所、吉林省蠶業(yè)研究所、白城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等特色研究機(jī)構(gòu)組建特色性科技團(tuán)隊(duì)。鼓勵企業(yè)性、行業(yè)性科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才、學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新類、行業(yè)創(chuàng)新類、行業(yè)創(chuàng)業(yè)類的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍。挖掘優(yōu)勢科技力量，打好特色行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)，支撐人參、肉牛、梅花鹿、硅藻土等特色資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌雙鏈融合，引領(lǐng)形成產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展新動能。加快提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，聚焦“萬千百”億級支柱、優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建國家雙鏈融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗(yàn)區(qū)，提升吉林省全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新助推支柱產(chǎn)業(yè)萬億級躍升行動。汽車產(chǎn)業(yè)。吉林省和長春市共同實(shí)施支持一汽集團(tuán)自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，為一汽集團(tuán)建成世界一流企業(yè)提供科技引領(lǐng)和支撐。實(shí)施特色領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破行動，加快建設(shè)四平專用車生產(chǎn)基地，推動遼源移動檢測車、遼源新能源汽車配套、吉林防爆車、通化消防車、白城氫燃料電池等科創(chuàng)中心建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞國家糧食安全帶建設(shè)，搶抓種業(yè)振興戰(zhàn)略機(jī)遇，培育和應(yīng)用一批糧食、畜禽、參鹿菌等特產(chǎn)領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種，加強(qiáng)智能型農(nóng)用裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用技術(shù)研究，強(qiáng)化“梨樹模式”研究，打贏黑土科技大會戰(zhàn)。加強(qiáng)對“秸稈變?nèi)?rdquo;建設(shè)工程的科技支撐。文旅產(chǎn)業(yè)。開展冰雪產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。抓實(shí)《吉林省促進(jìn)文化和科技深度融合落實(shí)方案》，推進(jìn)媒體融合、數(shù)字文化、鄉(xiāng)村旅游等文化科技場景和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)場景服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。建設(shè)長春數(shù)字影視動漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化成果走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快建設(shè)科技文旅體驗(yàn)中心，推出一批云旅游、云體驗(yàn)科技產(chǎn)品。
2.實(shí)施高科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升行動。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加快“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)，重點(diǎn)突出長春市和通化市“雙核引領(lǐng)”作用，建設(shè)和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、院士專家工作站、創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，圍繞中藥、生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的新產(chǎn)品。裝備制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道交通裝備以及其他交通裝備技術(shù)創(chuàng)新突破，加快研制新一代高速智能動車組、標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車等新產(chǎn)品，開展高速磁懸浮列車前沿技術(shù)研發(fā)。培育發(fā)展精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對電氣設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山冶煉、石化裝備、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破半導(dǎo)體激光智能感知系統(tǒng)、全彩色超高清顯示器、高速安全激光通信、光量子集成芯片、高速垂直腔面發(fā)射激光器、類腦智能芯片、極紫外光刻、大型射電望遠(yuǎn)鏡、量子關(guān)聯(lián)成像系統(tǒng)、寬禁帶半導(dǎo)體光電子與電子器件等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展高端芯片制造、新一代通信技術(shù)，推動建立“北方光谷”。碳纖維產(chǎn)業(yè)。突出吉林化纖大絲束低成本高質(zhì)量原絲領(lǐng)先地位，通過建設(shè)原絲、碳絲、復(fù)材、制品及輔料五大板塊，攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，打造成為“中國碳谷”。
3.實(shí)施新技術(shù)支撐新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動。商用衛(wèi)星和通用航空產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“吉林一號”衛(wèi)星試驗(yàn)系統(tǒng)組網(wǎng)技術(shù)支持能力，打造衛(wèi)星及航天信息全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“通導(dǎo)遙”一體化產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展輕量化、高承載的衛(wèi)星零部件及整機(jī)裝備制造技術(shù)。推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持物流、測繪巡檢、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等工業(yè)級無人機(jī)產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破生物基降解材料、高分子材料、新型光電顯示材料、寬禁帶半導(dǎo)體材料、新型高性能稀土功能材料、特種工程塑料、航天特種涂層材料等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高性能纖維材料、新型能源材料、稀土功能材料、先進(jìn)電子材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，開發(fā)高強(qiáng)高韌輕質(zhì)合金、稀土鋁、仿生功能金屬等高端金屬材料以及硅藻土等非金屬礦物功能材料。新能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)能、氫能、光能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉锤咝?yīng)用、傳輸、儲能、裝備等重大技術(shù)開發(fā)，著力突破超高壓傳輸、新型儲能材料、先進(jìn)儲氫材料、常溫超導(dǎo)等技術(shù)，推進(jìn)氫能、油頁巖和新型能源裝備研發(fā)與示范應(yīng)用，支撐打造中國東北“陸上風(fēng)光三峽”。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步突出華為、科大訊飛、吉大正元等頭部企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，實(shí)施人工智能建設(shè)工程，推動大數(shù)據(jù)、復(fù)雜知識處理、智能仿生機(jī)器人等跨領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究、重要技術(shù)攻關(guān)及技術(shù)示范，突破機(jī)器視覺、算法模型等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展面向人工智能的操作系統(tǒng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托重大平臺載體和重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展動漫制作、VR、AR、數(shù)字內(nèi)容等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)改造提升汽車、裝備制造、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、溯源食品等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
（三）統(tǒng)籌企業(yè)力量，引領(lǐng)形成以企業(yè)為中心的創(chuàng)新新體系。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，分類打造企業(yè)創(chuàng)新主體，全力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，促進(jìn)全省科技創(chuàng)新企業(yè)迅速壯大。
1.實(shí)施龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃。推動一汽集團(tuán)、中車長客、中油吉化、吉林化纖、通化東寶、百克生物、長光衛(wèi)星等重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，研發(fā)前沿新技術(shù)、新產(chǎn)品。支持一汽集團(tuán)、中車長客、中油吉化等龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國家、省部級各類實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺。支持企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)制國際、國家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)并購、收購國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)。
2.實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃。完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，推動有條件的科技型中小企業(yè)上市融資、掛牌融資。組織開展科技型中小企業(yè)評價工作，每年評選一批引領(lǐng)型科技型中小企業(yè)。推動高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，制訂高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫和梯次培育機(jī)制。加快建立“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育機(jī)制。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，著力培育年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上、年研發(fā)費(fèi)用投入占比不低于1.5%、對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)鏈作用的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
3.實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。構(gòu)建以企業(yè)為中心、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策主體、投入主體、實(shí)施主體、轉(zhuǎn)化主體地位，推廣重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)家工作室制度。啟動實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”和科技企業(yè)上市工程。在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺以及一批行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新組織。深入實(shí)施“長白山人才工程”等重大人才工程，支持企業(yè)建設(shè)院士專家工作站、博士后科研工作站，推動科技特派員服務(wù)企業(yè)，鼓勵科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動、兼職兼薪。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌平臺資源，引領(lǐng)構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新新載體。加強(qiáng)平臺建設(shè)系統(tǒng)布局和功能整合，實(shí)施創(chuàng)新平臺強(qiáng)基工程，突出提升科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，打造以國家級、省級重大平臺為主要牽引的科技創(chuàng)新平臺體系。
1.整合提升現(xiàn)有國家科技創(chuàng)新平臺。優(yōu)化整合高分子物理與化學(xué)、稀土資源利用等現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，做好國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建儲備工作。支持科技創(chuàng)新平臺資金使用和項(xiàng)目運(yùn)行制度改革，提升科技創(chuàng)新平臺協(xié)同協(xié)作能力，推進(jìn)大型儀器資源開放共享，建立國家重點(diǎn)研發(fā)平臺聯(lián)盟、協(xié)會等業(yè)界自治機(jī)制。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心、長吉圖科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展升級，以長春、吉林為“雙核”，按照“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局。打造高層次外國人才集聚平臺，發(fā)揮“國家引才引智示范基地”等外專平臺引領(lǐng)示范作用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升各類研究實(shí)體科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
2.推動一批國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家重大需求，建設(shè)大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)境實(shí)驗(yàn)平臺、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置高溫高壓大體積材料研究系統(tǒng)、地球深部觀測平臺、仿生模本生物綜合實(shí)驗(yàn)平臺、碳排放監(jiān)測分析平臺、黑土地監(jiān)測與試驗(yàn)平臺等科學(xué)試驗(yàn)裝置；在黑土地保護(hù)與利用、空間目標(biāo)光電探測、碳纖維、東北特色中藥資源、地球探測與成像、工程仿生等方向培育建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)建半導(dǎo)體激光等國家技術(shù)創(chuàng)新中心；創(chuàng)建高端光電系統(tǒng)、合成橡膠彈性體材料、農(nóng)機(jī)裝備等制造業(yè)創(chuàng)新中心；創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、東北黑土地研究院等平臺。
3.強(qiáng)化全省科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)資本、數(shù)據(jù)、人才對創(chuàng)新協(xié)同的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士專家工作站等平臺協(xié)同創(chuàng)新能力。推動建設(shè)清潔低碳能源高效利用、通用合成樹脂高性能化、可降解材料等工程研究中心。創(chuàng)建吉林碳纖維省實(shí)驗(yàn)室，建立開放共享機(jī)制，匯集碳纖維優(yōu)勢力量，立足碳纖維基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決制約碳纖維品質(zhì)、性能提升等方面重大科學(xué)問題，解決開放應(yīng)用、修復(fù)回收等關(guān)鍵技術(shù)問題。創(chuàng)建吉林主要農(nóng)作物種質(zhì)資源省實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同全省主要農(nóng)作物種質(zhì)資源保存保護(hù)與創(chuàng)新開發(fā)利用，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實(shí)施一批省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整合聯(lián)動相關(guān)科研平臺行動，鼓勵建立同學(xué)科科研平臺聯(lián)盟，支持建設(shè)跨學(xué)科科研平臺聯(lián)盟。建立以省級以上創(chuàng)新平臺為支撐的跨區(qū)域大型儀器資源共享合作機(jī)制。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新，引領(lǐng)推動全域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)長春、吉林國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動科技創(chuàng)新資源分類匯聚到長春區(qū)域創(chuàng)新中心、長吉圖創(chuàng)新隆起帶，推進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動全域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。
1.建設(shè)長春區(qū)域創(chuàng)新中心。加速匯聚科技創(chuàng)新資源，建設(shè)長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和改革創(chuàng)新，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、航空航天等創(chuàng)新平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托長春新區(qū)，打造具有“原始創(chuàng)新策源、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、未來產(chǎn)業(yè)培育、品質(zhì)宜居生活”五大功能的北湖科學(xué)城，打造生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料、航天信息、先進(jìn)裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
2.打造長吉圖創(chuàng)新隆起帶。推動長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。在中韓（長春）國際合作示范區(qū)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國際合作創(chuàng)新基地。建設(shè)長吉一體化科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),打造農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、新材料、化工制品等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，支持吉林市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和碳纖維國際產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)延吉—琿春海洋科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，針對海洋生態(tài)保護(hù)技術(shù)、海洋生物技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新載體，支持延吉國家高新區(qū)、琿春市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市等提升科技創(chuàng)新能力。
3.構(gòu)建市（州）縣域創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。支持市（州）把引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)等作為招商引資工作重點(diǎn)。鼓勵市（州）建設(shè)好國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、健康科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮通化縣國家級創(chuàng)新型縣（市）示范引領(lǐng)作用，推動乾安、公主嶺、梨樹等地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，推動琿春、梨樹、敦化、大安等地建設(shè)省級創(chuàng)新型縣（市）并創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。
4.推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持長春高新區(qū)、凈月高新區(qū)、吉林高新區(qū)、延吉高新區(qū)、通化醫(yī)藥高新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└咝聟^(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，推動國家高新區(qū)體制機(jī)制改革。支持遼源等具備條件地區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)并向國家高新區(qū)晉級，部省合作聯(lián)合指導(dǎo)白山創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)高新區(qū)、白城創(chuàng)建新能源高新區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強(qiáng)縣省級高新區(qū)全覆蓋，形成高新區(qū)引領(lǐng)全域高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
?。┙y(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，精心打造吉林雙創(chuàng)新高地。把“雙創(chuàng)”工作作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要抓手，構(gòu)建積極寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)和科技創(chuàng)新儲備力量。
1.建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地。因地制宜在全省復(fù)制推廣擺渡創(chuàng)新工場、“紅色孵化器”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做法。支持引導(dǎo)創(chuàng)建多元化“雙創(chuàng)”示范基地。加快推進(jìn)雙創(chuàng)基地的專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化能力水平建設(shè)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)化、特色化、全鏈條孵化的“雙創(chuàng)”載體。加強(qiáng)對“雙創(chuàng)”示范基地的運(yùn)行監(jiān)測和績效評估，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和考評標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)功能定位適時開展第三方評估，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣。
2.大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)升級。通過自助服務(wù)終端和當(dāng)?shù)卣块T安排政務(wù)服務(wù)人員駐點(diǎn)辦公，提高政務(wù)服務(wù)效率。支持財務(wù)、咨詢、投資、律所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在“雙創(chuàng)”載體建設(shè)過程中不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)政策“直面創(chuàng)客”“便捷可享”。鼓勵更多“雙創(chuàng)”載體與研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共享高?？蒲性O(shè)施和服務(wù)。組建市場化專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，全天候、零距離為創(chuàng)業(yè)者提供“陪伴式”服務(wù)，幫助企業(yè)把握發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)盈利。
3.實(shí)施“雙創(chuàng)”人才創(chuàng)業(yè)行動。實(shí)施青年人才留吉來吉創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，鼓勵本地事業(yè)單位新招聘工作人員到重點(diǎn)幫扶企業(yè)服務(wù)鍛煉，推廣落戶在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)“雙落戶”制度模式。建立風(fēng)險投資聯(lián)盟，形成風(fēng)投資金池，提高“雙創(chuàng)”投融資效率。構(gòu)建“風(fēng)投+孵化”服務(wù)體系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同成長良性循環(huán)。加大政府引導(dǎo)基金“投早投小投長期”力度，幫助民間資本分擔(dān)風(fēng)險。鼓勵社會資本創(chuàng)建天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，提高基金運(yùn)作效率，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條融資需求。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌民生保障，率先建立科技惠民新樣板。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“健康中國2030”等國家戰(zhàn)略，以實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動為中心，統(tǒng)籌實(shí)施科技惠民系列行動，讓科技成果更好惠及人民群眾。
1.實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動。按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，集聚項(xiàng)目、人才、平臺等各類創(chuàng)新要素，著力開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、平臺基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等方面的融合應(yīng)用，提升科學(xué)技術(shù)在高寒、干旱地區(qū)農(nóng)村建筑、廁所革命以及農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持科學(xué)技術(shù)在城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等項(xiàng)目中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，為打造國家綠色生態(tài)大糧倉、食品安全制造大廚房、北方休閑康養(yǎng)大花園提供有力的科技支撐。深入推行科技特派員制度，引導(dǎo)科技特派員深入鄉(xiāng)村振興第一線開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
2.實(shí)施科技支撐健康中國行動。圍繞“健康中國2030”科技需求和人民群眾生命健康需要，開展重點(diǎn)流行疫病應(yīng)急攻關(guān)及檢測技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建疫病應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)研發(fā)平臺，研發(fā)靈敏度高、操作便捷的檢測設(shè)備和試劑。開展針對性藥物篩選技術(shù)、中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合治療技術(shù)、疫病溯源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在臨床治療中的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)體育健身、老年健康、婦幼保健、殘障群體等領(lǐng)域科技支撐能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力。
3.實(shí)施科技減碳環(huán)保專項(xiàng)行動。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略需要和生態(tài)安全建設(shè)需要，推進(jìn)科技資源服務(wù)減碳環(huán)保各項(xiàng)工作。加強(qiáng)新能源、儲能、新能源汽車、鋼鐵、石化化工等行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降碳、碳循環(huán)與碳監(jiān)測、碳捕集技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。開展大氣污染治理、農(nóng)田污染治理、固體廢棄物處置與資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)保護(hù)技術(shù)集成研究與示范，重點(diǎn)開展遼河流域、西部生態(tài)脆弱區(qū)、松花江流域山水林田湖草保護(hù)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)研發(fā)。推動水污染防治領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣與應(yīng)用。
?。ò耍┙y(tǒng)籌開放合作，構(gòu)筑服務(wù)“一帶一路”新支點(diǎn)。推動大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面加強(qiáng)國內(nèi)科技合作，實(shí)質(zhì)推進(jìn)東北亞科技合作，力爭形成國際科技創(chuàng)新體系的新支點(diǎn)。
1.全面加強(qiáng)國內(nèi)科技合作。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作。深入推進(jìn)與浙江、天津的全方位對口合作，打造吉浙、長津雙創(chuàng)合作的示范載體和平臺。推進(jìn)與國家相關(guān)部委的前瞻性共建合作，主動對接國家戰(zhàn)略。推進(jìn)以省院（中科院、工程院）、省校為主的緊密型專業(yè)合作，鼓勵國內(nèi)知名職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)到吉林建設(shè)分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨區(qū)域“大校、大所、大企”為主的多層次戰(zhàn)略合作。
2.實(shí)質(zhì)推進(jìn)東北亞科技合作。發(fā)揮中韓（長春）國際合作示范區(qū)開放引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與東北亞區(qū)域各國的政府間科技合作。推進(jìn)中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)和支持中俄科技園、中白科技園等園區(qū)發(fā)展，推動“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、長春國家光電國際創(chuàng)新園等國際科技合作平臺建設(shè)。加快推進(jìn)延邊東北亞知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)。建設(shè)以吉林省科技大市場為樞紐的國際技術(shù)市場體系，創(chuàng)建國家級國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。服務(wù)“一帶一路”倡議，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，依托“一帶一路”創(chuàng)新人才外國專家項(xiàng)目等，引進(jìn)外國高端人才（團(tuán)隊(duì)），深入開展國際科技交流與合作，支撐重大科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重大技術(shù)革新和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立省科創(chuàng)委員會。加強(qiáng)省部聯(lián)動，成立“雙組長”省部協(xié)同推進(jìn)吉林創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。加強(qiáng)省、市（州）工作會商，形成省市合力推動科技創(chuàng)新工作機(jī)制。鼓勵省直各部門、各市（州）政府設(shè)立專班推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的部署要求。加強(qiáng)部門協(xié)同，樹立全省一盤棋思想，各司其職，協(xié)同推進(jìn)。全力推進(jìn)各部門科技資源共享。探索實(shí)施跨部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管。
（二）深化體制改革。設(shè)立國家科技體制改革綜合試驗(yàn)區(qū)，完善科技投入、科技成果、創(chuàng)新主體等評價機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，大力推進(jìn)全創(chuàng)新鏈的負(fù)面清單制度。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。完善科研人員以自身知識和能力入股參與分配機(jī)制，充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢。深化科研人員薪酬制度改革、完善激勵機(jī)制，在國家自創(chuàng)區(qū)、國家新區(qū)探索人才支持新機(jī)制新政策。強(qiáng)化科技中介、協(xié)會等社會組織、機(jī)構(gòu)的自律自凈和政策引導(dǎo)。構(gòu)建融入全國統(tǒng)一大市場體系的人才市場、資本市場、科技產(chǎn)品市場等，推進(jìn)法治化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化市場建設(shè)，打造市場引領(lǐng)創(chuàng)新的重要樞紐。落實(shí)科研管理信用承諾制。總結(jié)推廣“負(fù)面清單+誠信+績效”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制。
?。ㄈ?qiáng)化人才支撐。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在吉林省視察時強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新人才工作政策、體制機(jī)制、方式方法，積極營造拴心留人的良好環(huán)境的指示精神，落實(shí)《中共吉林省委、吉林省人民政府印發(fā)〈關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)〉的通知》(吉發(fā)〔2021〕3號)，聚焦人才生活服務(wù)保障，把有限資源投入到住房保障、家屬安置、子女教育、就醫(yī)等方面；聚焦優(yōu)化用人主體引才、留才、聚才環(huán)境，最大限度為用人主體放權(quán)松綁、降低成本，下放人才招聘和職稱評審權(quán)，放寬柔性引才、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼條件；聚焦激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全方位為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策資金支持。
?。ㄋ模┘哟筘斦度?。統(tǒng)籌利用好各級各類財政資金，全力支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。堅(jiān)持把科技作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大省級科技創(chuàng)新資金投入力度，推動財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長，省級財政科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金達(dá)到10億元并逐步增加，鼓勵各市（州）設(shè)立科技專項(xiàng)資金。強(qiáng)化科技創(chuàng)新財政投入和激勵機(jī)制，加大對基礎(chǔ)研究、重大科技任務(wù)、重點(diǎn)科技力量等支持力度。創(chuàng)新財政科技投入方式，通過政府引導(dǎo)基金、科技計(jì)劃后補(bǔ)助、實(shí)行“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)和帶動社會資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。
（五）加大企業(yè)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入考核、報告、評估制度，加強(qiáng)對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核、評價。省級科技資金優(yōu)先支持研發(fā)投入占比高、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。開展國有資本創(chuàng)新投入失敗免責(zé)試點(diǎn)。
?。?qiáng)化金融支撐。實(shí)施吉林省金融助力科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，推動建立科技金融服務(wù)平臺，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持長期資金參與股權(quán)投資，支持加大科創(chuàng)金融服務(wù)和科創(chuàng)信貸投放力度，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)利用債券融資，爭取設(shè)立科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。加大科創(chuàng)企業(yè)上市培育力度。爭取設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法治保障。貫徹落實(shí)國家科技創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策。修訂《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《吉林省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，盡快出臺《長春市科技創(chuàng)新條例》等相關(guān)法規(guī)。推進(jìn)省、市（州）科技創(chuàng)新法規(guī)規(guī)章評估工作，及時修訂、廢止相關(guān)政策法規(guī)或條款。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的司法、執(zhí)法、普法能力建設(shè)。
?。ò耍┘訌?qiáng)監(jiān)測評估。設(shè)立創(chuàng)新型省份建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測、評估和考核，建立“年度監(jiān)測、三年考評、以評促建”相關(guān)機(jī)制?？荚u結(jié)果納入全省目標(biāo)責(zé)任考核評價指標(biāo)體系。對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新成效明顯的地區(qū)和部門給予表彰。結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整創(chuàng)新型省份政策體系和任務(wù)體系。
一、總體思路
（一）建設(shè)意義。創(chuàng)新是推動吉林振興的第一動力，是深度融入新發(fā)展格局的決定性力量。以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，以深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新為突破口，從根本上破解長期積累的深層次矛盾和問題，加快推進(jìn)新興技術(shù)突破、新興產(chǎn)業(yè)壯大和新興模式引領(lǐng)，已經(jīng)成為吉林全面振興全方位振興的必然選擇。大力推進(jìn)吉林省創(chuàng)新型省份建設(shè)，有利于增強(qiáng)吉林人才隊(duì)伍的創(chuàng)新自信和行動自覺，有利于激發(fā)吉林省科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，有利于啟動“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略新引擎，有利于保障“五大安全”服務(wù)國家整體戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新型省份建設(shè)，旨在打造科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新樣板，為吉林全面振興全方位振興提供新路徑。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，堅(jiān)持“四個面向”，堅(jiān)持服務(wù)“五大安全”，堅(jiān)持把高水平科技自立自強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為抓手，推動實(shí)施“八個統(tǒng)籌”，強(qiáng)化“八個保障”，把長春建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新中心，把吉林省建設(shè)成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家雙鏈融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗(yàn)區(qū)，推動吉林加快實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興。
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堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展放在創(chuàng)新型省份建設(shè)的核心位置。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局創(chuàng)新平臺、整合創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、健全創(chuàng)新制度，打造符合“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需要的創(chuàng)新型省份建設(shè)新模式。
堅(jiān)持服務(wù)“五大安全”。把貫徹落實(shí)總體國家安全觀作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要目的。圍繞國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、推動省部聯(lián)動、強(qiáng)化自立自強(qiáng)，加速成果轉(zhuǎn)化，提升科學(xué)技術(shù)對“五大安全”的保障能力。
堅(jiān)持深化改革先行。把深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要著力點(diǎn)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，圍繞科技與經(jīng)濟(jì)“兩層皮”、科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”、科技人才作用發(fā)揮不充分等共性難點(diǎn)問題，全面深化改革、大力推進(jìn)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新源動力。
堅(jiān)持政府市場協(xié)同。把協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要手段。突出發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，圍繞有為政府和有效市場共同驅(qū)動，推動政府與市場協(xié)同發(fā)力，形成創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境互促發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素融通，營造創(chuàng)新型省份建設(shè)新氛圍。
堅(jiān)持引領(lǐng)全面振興。把引領(lǐng)全面振興作為創(chuàng)新型省份建設(shè)的根本目的。圍繞未來發(fā)展的多樣化振興需求，兼顧城市更新行動、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科技需求，統(tǒng)籌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需要的支撐水平，全力提升科技創(chuàng)新對全面振興全方位振興的引領(lǐng)能力。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)目標(biāo)。按照創(chuàng)新型國家建設(shè)總體要求，分階段建設(shè)創(chuàng)新型省份。
到2025年，戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺基本建立，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新能力有效提升；創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，形成一大批充滿活力、富有競爭力的創(chuàng)新主體；科技創(chuàng)新制度體系基本成型，創(chuàng)新要素匯聚效應(yīng)明顯，科技創(chuàng)新鏈條完備暢通；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過18%，全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力邁上新臺階，為吉林振興提供強(qiáng)勁動力。
到2035年，創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)基本完成，進(jìn)入科技創(chuàng)新強(qiáng)省行列，主要科技指標(biāo)居國內(nèi)中上游水平；重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)國內(nèi)一流，創(chuàng)新廣泛服務(wù)于社會民生發(fā)展的方方面面，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3%；全省科技創(chuàng)新形成國際競爭力，成為東北亞創(chuàng)新增長極。
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌科技力量，加快形成科技創(chuàng)新能力整體提升新格局。圍繞國家、省重大戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性科技方向，匯聚戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)，形成以“大校、大所、大企”為核心的戰(zhàn)略科技力量，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，帶動區(qū)域科技創(chuàng)新能力整體提升。
1.統(tǒng)籌戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)。實(shí)施基礎(chǔ)研究能力提升工程，發(fā)揮國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金引導(dǎo)作用，密切跟蹤國家基礎(chǔ)研究十年行動方案，打造服務(wù)國家重大戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化“兩校三所”（吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、中科院東北地理所）創(chuàng)新優(yōu)勢，整合精英團(tuán)隊(duì)力量，打造具有首創(chuàng)能力的戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)。支持深地探測、仿生科學(xué)與工程、黑土地保護(hù)與利用、空間載荷、衛(wèi)星星座、半導(dǎo)體激光、先進(jìn)材料、寬禁帶半導(dǎo)體器件等優(yōu)勢領(lǐng)域組建戰(zhàn)略性科技團(tuán)隊(duì)。支持吉林大學(xué)、中科院駐長春分支機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作。
2.統(tǒng)籌專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)。依托重大科技項(xiàng)目實(shí)施，在汽車、裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康、光電子器件與核心芯片、新能源高效利用、人工智能、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢領(lǐng)域組建專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)，力爭在承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等方面實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)吉林省科技創(chuàng)新研究院、吉林省工業(yè)技術(shù)研究院、東北亞中醫(yī)藥研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)發(fā)揮更大作用。圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面組建一批新的專業(yè)性科技團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。
3.統(tǒng)籌特色性科技團(tuán)隊(duì)。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動，發(fā)揮延邊大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春中醫(yī)藥大學(xué)、吉林省農(nóng)科院等省屬高校院所的優(yōu)勢，打造服務(wù)地方特色資源開發(fā)科技力量。支持中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所、吉林省人參研究院、吉林省養(yǎng)蜂研究所、吉林省蠶業(yè)研究所、白城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等特色研究機(jī)構(gòu)組建特色性科技團(tuán)隊(duì)。鼓勵企業(yè)性、行業(yè)性科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才、學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新類、行業(yè)創(chuàng)新類、行業(yè)創(chuàng)業(yè)類的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍。挖掘優(yōu)勢科技力量，打好特色行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)，支撐人參、肉牛、梅花鹿、硅藻土等特色資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）統(tǒng)籌雙鏈融合，引領(lǐng)形成產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展新動能。加快提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，聚焦“萬千百”億級支柱、優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建國家雙鏈融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗(yàn)區(qū)，提升吉林省全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。
1.實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新助推支柱產(chǎn)業(yè)萬億級躍升行動。汽車產(chǎn)業(yè)。吉林省和長春市共同實(shí)施支持一汽集團(tuán)自主創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)，為一汽集團(tuán)建成世界一流企業(yè)提供科技引領(lǐng)和支撐。實(shí)施特色領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破行動，加快建設(shè)四平專用車生產(chǎn)基地，推動遼源移動檢測車、遼源新能源汽車配套、吉林防爆車、通化消防車、白城氫燃料電池等科創(chuàng)中心建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞國家糧食安全帶建設(shè)，搶抓種業(yè)振興戰(zhàn)略機(jī)遇，培育和應(yīng)用一批糧食、畜禽、參鹿菌等特產(chǎn)領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種，加強(qiáng)智能型農(nóng)用裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用技術(shù)研究，強(qiáng)化“梨樹模式”研究，打贏黑土科技大會戰(zhàn)。加強(qiáng)對“秸稈變?nèi)?rdquo;建設(shè)工程的科技支撐。文旅產(chǎn)業(yè)。開展冰雪產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。抓實(shí)《吉林省促進(jìn)文化和科技深度融合落實(shí)方案》，推進(jìn)媒體融合、數(shù)字文化、鄉(xiāng)村旅游等文化科技場景和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)場景服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。建設(shè)長春數(shù)字影視動漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化成果走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快建設(shè)科技文旅體驗(yàn)中心，推出一批云旅游、云體驗(yàn)科技產(chǎn)品。
2.實(shí)施高科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升行動。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。加快“長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)，重點(diǎn)突出長春市和通化市“雙核引領(lǐng)”作用，建設(shè)和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、院士專家工作站、創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務(wù)平臺，圍繞中藥、生物藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的新產(chǎn)品。裝備制造產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道交通裝備以及其他交通裝備技術(shù)創(chuàng)新突破，加快研制新一代高速智能動車組、標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車等新產(chǎn)品，開展高速磁懸浮列車前沿技術(shù)研發(fā)。培育發(fā)展精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對電氣設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山冶煉、石化裝備、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐能力。電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破半導(dǎo)體激光智能感知系統(tǒng)、全彩色超高清顯示器、高速安全激光通信、光量子集成芯片、高速垂直腔面發(fā)射激光器、類腦智能芯片、極紫外光刻、大型射電望遠(yuǎn)鏡、量子關(guān)聯(lián)成像系統(tǒng)、寬禁帶半導(dǎo)體光電子與電子器件等關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展高端芯片制造、新一代通信技術(shù)，推動建立“北方光谷”。碳纖維產(chǎn)業(yè)。突出吉林化纖大絲束低成本高質(zhì)量原絲領(lǐng)先地位，通過建設(shè)原絲、碳絲、復(fù)材、制品及輔料五大板塊，攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，打造成為“中國碳谷”。
3.實(shí)施新技術(shù)支撐新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動。商用衛(wèi)星和通用航空產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“吉林一號”衛(wèi)星試驗(yàn)系統(tǒng)組網(wǎng)技術(shù)支持能力，打造衛(wèi)星及航天信息全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“通導(dǎo)遙”一體化產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展輕量化、高承載的衛(wèi)星零部件及整機(jī)裝備制造技術(shù)。推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持物流、測繪巡檢、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援等工業(yè)級無人機(jī)產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破生物基降解材料、高分子材料、新型光電顯示材料、寬禁帶半導(dǎo)體材料、新型高性能稀土功能材料、特種工程塑料、航天特種涂層材料等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高性能纖維材料、新型能源材料、稀土功能材料、先進(jìn)電子材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，開發(fā)高強(qiáng)高韌輕質(zhì)合金、稀土鋁、仿生功能金屬等高端金屬材料以及硅藻土等非金屬礦物功能材料。新能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)能、氫能、光能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉锤咝?yīng)用、傳輸、儲能、裝備等重大技術(shù)開發(fā)，著力突破超高壓傳輸、新型儲能材料、先進(jìn)儲氫材料、常溫超導(dǎo)等技術(shù)，推進(jìn)氫能、油頁巖和新型能源裝備研發(fā)與示范應(yīng)用，支撐打造中國東北“陸上風(fēng)光三峽”。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步突出華為、科大訊飛、吉大正元等頭部企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，實(shí)施人工智能建設(shè)工程，推動大數(shù)據(jù)、復(fù)雜知識處理、智能仿生機(jī)器人等跨領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究、重要技術(shù)攻關(guān)及技術(shù)示范，突破機(jī)器視覺、算法模型等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展面向人工智能的操作系統(tǒng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托重大平臺載體和重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展動漫制作、VR、AR、數(shù)字內(nèi)容等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)改造提升汽車、裝備制造、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、溯源食品等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
（三）統(tǒng)籌企業(yè)力量，引領(lǐng)形成以企業(yè)為中心的創(chuàng)新新體系。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，分類打造企業(yè)創(chuàng)新主體，全力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)和企業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，促進(jìn)全省科技創(chuàng)新企業(yè)迅速壯大。
1.實(shí)施龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃。推動一汽集團(tuán)、中車長客、中油吉化、吉林化纖、通化東寶、百克生物、長光衛(wèi)星等重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，研發(fā)前沿新技術(shù)、新產(chǎn)品。支持一汽集團(tuán)、中車長客、中油吉化等龍頭骨干企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國家、省部級各類實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺。支持企業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)制國際、國家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)并購、收購國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)。
2.實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃。完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，推動有條件的科技型中小企業(yè)上市融資、掛牌融資。組織開展科技型中小企業(yè)評價工作，每年評選一批引領(lǐng)型科技型中小企業(yè)。推動高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，制訂高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫和梯次培育機(jī)制。加快建立“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育機(jī)制。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，著力培育年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上、年研發(fā)費(fèi)用投入占比不低于1.5%、對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)鏈作用的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
3.實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。構(gòu)建以企業(yè)為中心、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策主體、投入主體、實(shí)施主體、轉(zhuǎn)化主體地位，推廣重點(diǎn)企業(yè)科學(xué)家工作室制度。啟動實(shí)施科技企業(yè)研發(fā)投入、轉(zhuǎn)化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”和科技企業(yè)上市工程。在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺以及一批行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新組織。深入實(shí)施“長白山人才工程”等重大人才工程，支持企業(yè)建設(shè)院士專家工作站、博士后科研工作站，推動科技特派員服務(wù)企業(yè)，鼓勵科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動、兼職兼薪。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌平臺資源，引領(lǐng)構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新新載體。加強(qiáng)平臺建設(shè)系統(tǒng)布局和功能整合，實(shí)施創(chuàng)新平臺強(qiáng)基工程，突出提升科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng)，打造以國家級、省級重大平臺為主要牽引的科技創(chuàng)新平臺體系。
1.整合提升現(xiàn)有國家科技創(chuàng)新平臺。優(yōu)化整合高分子物理與化學(xué)、稀土資源利用等現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，做好國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建儲備工作。支持科技創(chuàng)新平臺資金使用和項(xiàng)目運(yùn)行制度改革，提升科技創(chuàng)新平臺協(xié)同協(xié)作能力，推進(jìn)大型儀器資源開放共享，建立國家重點(diǎn)研發(fā)平臺聯(lián)盟、協(xié)會等業(yè)界自治機(jī)制。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心、長吉圖科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展升級，以長春、吉林為“雙核”，按照“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局。打造高層次外國人才集聚平臺，發(fā)揮“國家引才引智示范基地”等外專平臺引領(lǐng)示范作用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升各類研究實(shí)體科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
2.推動一批國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。瞄準(zhǔn)國家重大需求，建設(shè)大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)境實(shí)驗(yàn)平臺、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置高溫高壓大體積材料研究系統(tǒng)、地球深部觀測平臺、仿生模本生物綜合實(shí)驗(yàn)平臺、碳排放監(jiān)測分析平臺、黑土地監(jiān)測與試驗(yàn)平臺等科學(xué)試驗(yàn)裝置；在黑土地保護(hù)與利用、空間目標(biāo)光電探測、碳纖維、東北特色中藥資源、地球探測與成像、工程仿生等方向培育建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)建半導(dǎo)體激光等國家技術(shù)創(chuàng)新中心；創(chuàng)建高端光電系統(tǒng)、合成橡膠彈性體材料、農(nóng)機(jī)裝備等制造業(yè)創(chuàng)新中心；創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、東北黑土地研究院等平臺。
3.強(qiáng)化全省科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)資本、數(shù)據(jù)、人才對創(chuàng)新協(xié)同的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士專家工作站等平臺協(xié)同創(chuàng)新能力。推動建設(shè)清潔低碳能源高效利用、通用合成樹脂高性能化、可降解材料等工程研究中心。創(chuàng)建吉林碳纖維省實(shí)驗(yàn)室，建立開放共享機(jī)制，匯集碳纖維優(yōu)勢力量，立足碳纖維基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決制約碳纖維品質(zhì)、性能提升等方面重大科學(xué)問題，解決開放應(yīng)用、修復(fù)回收等關(guān)鍵技術(shù)問題。創(chuàng)建吉林主要農(nóng)作物種質(zhì)資源省實(shí)驗(yàn)室，協(xié)同全省主要農(nóng)作物種質(zhì)資源保存保護(hù)與創(chuàng)新開發(fā)利用，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實(shí)施一批省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整合聯(lián)動相關(guān)科研平臺行動，鼓勵建立同學(xué)科科研平臺聯(lián)盟，支持建設(shè)跨學(xué)科科研平臺聯(lián)盟。建立以省級以上創(chuàng)新平臺為支撐的跨區(qū)域大型儀器資源共享合作機(jī)制。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新，引領(lǐng)推動全域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)長春、吉林國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動科技創(chuàng)新資源分類匯聚到長春區(qū)域創(chuàng)新中心、長吉圖創(chuàng)新隆起帶，推進(jìn)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動全域創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。
1.建設(shè)長春區(qū)域創(chuàng)新中心。加速匯聚科技創(chuàng)新資源，建設(shè)長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力推進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和改革創(chuàng)新，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、航空航天等創(chuàng)新平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托長春新區(qū)，打造具有“原始創(chuàng)新策源、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、未來產(chǎn)業(yè)培育、品質(zhì)宜居生活”五大功能的北湖科學(xué)城，打造生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)材料、航天信息、先進(jìn)裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
2.打造長吉圖創(chuàng)新隆起帶。推動長吉圖國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。在中韓（長春）國際合作示范區(qū)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國際合作創(chuàng)新基地。建設(shè)長吉一體化科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),打造農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、新材料、化工制品等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，支持吉林市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和碳纖維國際產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)延吉—琿春海洋科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，針對海洋生態(tài)保護(hù)技術(shù)、海洋生物技術(shù)等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新載體，支持延吉國家高新區(qū)、琿春市“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市等提升科技創(chuàng)新能力。
3.構(gòu)建市（州）縣域創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。支持市（州）把引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)等作為招商引資工作重點(diǎn)。鼓勵市（州）建設(shè)好國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、健康科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮通化縣國家級創(chuàng)新型縣（市）示范引領(lǐng)作用，推動乾安、公主嶺、梨樹等地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，推動琿春、梨樹、敦化、大安等地建設(shè)省級創(chuàng)新型縣（市）并創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。
4.推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持長春高新區(qū)、凈月高新區(qū)、吉林高新區(qū)、延吉高新區(qū)、通化醫(yī)藥高新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤└咝聟^(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，推動國家高新區(qū)體制機(jī)制改革。支持遼源等具備條件地區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)并向國家高新區(qū)晉級，部省合作聯(lián)合指導(dǎo)白山創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)高新區(qū)、白城創(chuàng)建新能源高新區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強(qiáng)縣省級高新區(qū)全覆蓋，形成高新區(qū)引領(lǐng)全域高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
?。┙y(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，精心打造吉林雙創(chuàng)新高地。把“雙創(chuàng)”工作作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要抓手，構(gòu)建積極寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)和科技創(chuàng)新儲備力量。
1.建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地。因地制宜在全省復(fù)制推廣擺渡創(chuàng)新工場、“紅色孵化器”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做法。支持引導(dǎo)創(chuàng)建多元化“雙創(chuàng)”示范基地。加快推進(jìn)雙創(chuàng)基地的專業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化能力水平建設(shè)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)化、特色化、全鏈條孵化的“雙創(chuàng)”載體。加強(qiáng)對“雙創(chuàng)”示范基地的運(yùn)行監(jiān)測和績效評估，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和考評標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)功能定位適時開展第三方評估，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣。
2.大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)升級。通過自助服務(wù)終端和當(dāng)?shù)卣块T安排政務(wù)服務(wù)人員駐點(diǎn)辦公，提高政務(wù)服務(wù)效率。支持財務(wù)、咨詢、投資、律所等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在“雙創(chuàng)”載體建設(shè)過程中不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)政策“直面創(chuàng)客”“便捷可享”。鼓勵更多“雙創(chuàng)”載體與研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共享高?？蒲性O(shè)施和服務(wù)。組建市場化專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，全天候、零距離為創(chuàng)業(yè)者提供“陪伴式”服務(wù)，幫助企業(yè)把握發(fā)展方向，指導(dǎo)企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)盈利。
3.實(shí)施“雙創(chuàng)”人才創(chuàng)業(yè)行動。實(shí)施青年人才留吉來吉創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，鼓勵本地事業(yè)單位新招聘工作人員到重點(diǎn)幫扶企業(yè)服務(wù)鍛煉，推廣落戶在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)“雙落戶”制度模式。建立風(fēng)險投資聯(lián)盟，形成風(fēng)投資金池，提高“雙創(chuàng)”投融資效率。構(gòu)建“風(fēng)投+孵化”服務(wù)體系，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同成長良性循環(huán)。加大政府引導(dǎo)基金“投早投小投長期”力度，幫助民間資本分擔(dān)風(fēng)險。鼓勵社會資本創(chuàng)建天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，提高基金運(yùn)作效率，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條融資需求。
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌民生保障，率先建立科技惠民新樣板。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“健康中國2030”等國家戰(zhàn)略，以實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動為中心，統(tǒng)籌實(shí)施科技惠民系列行動，讓科技成果更好惠及人民群眾。
1.實(shí)施科技支撐鄉(xiāng)村振興行動。按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，集聚項(xiàng)目、人才、平臺等各類創(chuàng)新要素，著力開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、平臺基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程等方面的融合應(yīng)用，提升科學(xué)技術(shù)在高寒、干旱地區(qū)農(nóng)村建筑、廁所革命以及農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持科學(xué)技術(shù)在城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等項(xiàng)目中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，為打造國家綠色生態(tài)大糧倉、食品安全制造大廚房、北方休閑康養(yǎng)大花園提供有力的科技支撐。深入推行科技特派員制度，引導(dǎo)科技特派員深入鄉(xiāng)村振興第一線開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
2.實(shí)施科技支撐健康中國行動。圍繞“健康中國2030”科技需求和人民群眾生命健康需要，開展重點(diǎn)流行疫病應(yīng)急攻關(guān)及檢測技術(shù)與設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建疫病應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)研發(fā)平臺，研發(fā)靈敏度高、操作便捷的檢測設(shè)備和試劑。開展針對性藥物篩選技術(shù)、中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合治療技術(shù)、疫病溯源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在臨床治療中的研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)體育健身、老年健康、婦幼保健、殘障群體等領(lǐng)域科技支撐能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)孵化能力。
3.實(shí)施科技減碳環(huán)保專項(xiàng)行動。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略需要和生態(tài)安全建設(shè)需要，推進(jìn)科技資源服務(wù)減碳環(huán)保各項(xiàng)工作。加強(qiáng)新能源、儲能、新能源汽車、鋼鐵、石化化工等行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降碳、碳循環(huán)與碳監(jiān)測、碳捕集技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。開展大氣污染治理、農(nóng)田污染治理、固體廢棄物處置與資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)保護(hù)技術(shù)集成研究與示范，重點(diǎn)開展遼河流域、西部生態(tài)脆弱區(qū)、松花江流域山水林田湖草保護(hù)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)研發(fā)。推動水污染防治領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣與應(yīng)用。
?。ò耍┙y(tǒng)籌開放合作，構(gòu)筑服務(wù)“一帶一路”新支點(diǎn)。推動大圖們江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面加強(qiáng)國內(nèi)科技合作，實(shí)質(zhì)推進(jìn)東北亞科技合作，力爭形成國際科技創(chuàng)新體系的新支點(diǎn)。
1.全面加強(qiáng)國內(nèi)科技合作。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接合作。深入推進(jìn)與浙江、天津的全方位對口合作，打造吉浙、長津雙創(chuàng)合作的示范載體和平臺。推進(jìn)與國家相關(guān)部委的前瞻性共建合作，主動對接國家戰(zhàn)略。推進(jìn)以省院（中科院、工程院）、省校為主的緊密型專業(yè)合作，鼓勵國內(nèi)知名職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)到吉林建設(shè)分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨區(qū)域“大校、大所、大企”為主的多層次戰(zhàn)略合作。
2.實(shí)質(zhì)推進(jìn)東北亞科技合作。發(fā)揮中韓（長春）國際合作示范區(qū)開放引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與東北亞區(qū)域各國的政府間科技合作。推進(jìn)中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)和支持中俄科技園、中白科技園等園區(qū)發(fā)展，推動“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、長春國家光電國際創(chuàng)新園等國際科技合作平臺建設(shè)。加快推進(jìn)延邊東北亞知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)。建設(shè)以吉林省科技大市場為樞紐的國際技術(shù)市場體系，創(chuàng)建國家級國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。服務(wù)“一帶一路”倡議，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，依托“一帶一路”創(chuàng)新人才外國專家項(xiàng)目等，引進(jìn)外國高端人才（團(tuán)隊(duì)），深入開展國際科技交流與合作，支撐重大科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動重大技術(shù)革新和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立省科創(chuàng)委員會。加強(qiáng)省部聯(lián)動，成立“雙組長”省部協(xié)同推進(jìn)吉林創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。加強(qiáng)省、市（州）工作會商，形成省市合力推動科技創(chuàng)新工作機(jī)制。鼓勵省直各部門、各市（州）政府設(shè)立專班推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的部署要求。加強(qiáng)部門協(xié)同，樹立全省一盤棋思想，各司其職，協(xié)同推進(jìn)。全力推進(jìn)各部門科技資源共享。探索實(shí)施跨部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管。
（二）深化體制改革。設(shè)立國家科技體制改革綜合試驗(yàn)區(qū)，完善科技投入、科技成果、創(chuàng)新主體等評價機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，大力推進(jìn)全創(chuàng)新鏈的負(fù)面清單制度。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。完善科研人員以自身知識和能力入股參與分配機(jī)制，充分發(fā)揮人力資本優(yōu)勢。深化科研人員薪酬制度改革、完善激勵機(jī)制，在國家自創(chuàng)區(qū)、國家新區(qū)探索人才支持新機(jī)制新政策。強(qiáng)化科技中介、協(xié)會等社會組織、機(jī)構(gòu)的自律自凈和政策引導(dǎo)。構(gòu)建融入全國統(tǒng)一大市場體系的人才市場、資本市場、科技產(chǎn)品市場等，推進(jìn)法治化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化市場建設(shè)，打造市場引領(lǐng)創(chuàng)新的重要樞紐。落實(shí)科研管理信用承諾制。總結(jié)推廣“負(fù)面清單+誠信+績效”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制。
?。ㄈ?qiáng)化人才支撐。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在吉林省視察時強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新人才工作政策、體制機(jī)制、方式方法，積極營造拴心留人的良好環(huán)境的指示精神，落實(shí)《中共吉林省委、吉林省人民政府印發(fā)〈關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)〉的通知》(吉發(fā)〔2021〕3號)，聚焦人才生活服務(wù)保障，把有限資源投入到住房保障、家屬安置、子女教育、就醫(yī)等方面；聚焦優(yōu)化用人主體引才、留才、聚才環(huán)境，最大限度為用人主體放權(quán)松綁、降低成本，下放人才招聘和職稱評審權(quán)，放寬柔性引才、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼條件；聚焦激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全方位為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策資金支持。
?。ㄋ模┘哟筘斦度?。統(tǒng)籌利用好各級各類財政資金，全力支持創(chuàng)新型省份建設(shè)。堅(jiān)持把科技作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大省級科技創(chuàng)新資金投入力度，推動財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長，省級財政科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金達(dá)到10億元并逐步增加，鼓勵各市（州）設(shè)立科技專項(xiàng)資金。強(qiáng)化科技創(chuàng)新財政投入和激勵機(jī)制，加大對基礎(chǔ)研究、重大科技任務(wù)、重點(diǎn)科技力量等支持力度。創(chuàng)新財政科技投入方式，通過政府引導(dǎo)基金、科技計(jì)劃后補(bǔ)助、實(shí)行“揭榜掛帥”等方式，引導(dǎo)和帶動社會資源進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。
（五）加大企業(yè)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入主體。建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入考核、報告、評估制度，加強(qiáng)對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核、評價。省級科技資金優(yōu)先支持研發(fā)投入占比高、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)實(shí)施的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。開展國有資本創(chuàng)新投入失敗免責(zé)試點(diǎn)。
?。?qiáng)化金融支撐。實(shí)施吉林省金融助力科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，推動建立科技金融服務(wù)平臺，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持長期資金參與股權(quán)投資，支持加大科創(chuàng)金融服務(wù)和科創(chuàng)信貸投放力度，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)利用債券融資，爭取設(shè)立科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。加大科創(chuàng)企業(yè)上市培育力度。爭取設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)法治保障。貫徹落實(shí)國家科技創(chuàng)新的法律法規(guī)和配套政策。修訂《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《吉林省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，盡快出臺《長春市科技創(chuàng)新條例》等相關(guān)法規(guī)。推進(jìn)省、市（州）科技創(chuàng)新法規(guī)規(guī)章評估工作，及時修訂、廢止相關(guān)政策法規(guī)或條款。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的司法、執(zhí)法、普法能力建設(shè)。
?。ò耍┘訌?qiáng)監(jiān)測評估。設(shè)立創(chuàng)新型省份建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)測、評估和考核，建立“年度監(jiān)測、三年考評、以評促建”相關(guān)機(jī)制?？荚u結(jié)果納入全省目標(biāo)責(zé)任考核評價指標(biāo)體系。對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新成效明顯的地區(qū)和部門給予表彰。結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整創(chuàng)新型省份政策體系和任務(wù)體系。